市機(jī)管局辦理市人大代表書面意見和政協(xié)提案實(shí)施辦法
第一條 (目的和依據(jù))
為做好市人大代表書面意見和市政協(xié)提案的辦理工作,規(guī)范程序,確保質(zhì)量,根據(jù)《上海市人民政府辦理市人大代表書面意見和政協(xié)提案辦法》(滬府辦〔2013〕92號(hào))的有關(guān)規(guī)定,制訂本辦法。
第二條 (定義)
本辦法所稱市人大代表書面意見,是指市人大代表向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出的,需由我局辦理的書面建議、批評(píng)和意見(以下統(tǒng)稱“書面意見”)。
本辦法所稱市政協(xié)提案,是指市政協(xié)委員和參加市政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體以及政協(xié)專門委員會(huì)等向市政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的,需由我局辦理的書面意見和建議(以下統(tǒng)稱“提案”)。
第三條 (總體要求)
辦理書面意見、提案,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策,嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章以及本市有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持實(shí)事求是原則,深入調(diào)研、認(rèn)真分析,主動(dòng)協(xié)商、加強(qiáng)溝通,規(guī)范操作、注重實(shí)效。
第四條 (工作分工)
局辦公室負(fù)責(zé)制定局辦理工作制度,規(guī)范工作流程;承接書面意見和提案并組織協(xié)調(diào)分辦;對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行督促和指導(dǎo),及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及市有關(guān)部門反饋辦理工作進(jìn)展情況。
各承辦部門(單位)負(fù)責(zé)對(duì)書面意見和提案所提事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究,擬定書面答復(fù)(會(huì)辦)件。
第五條 (承接分辦)
市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全會(huì)召開期間,局辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)接收書面意見和提案。對(duì)超過我局職責(zé)范圍的書面意見和提案,應(yīng)及早告知發(fā)出部門,經(jīng)同意后退回。屬我局職責(zé)范圍辦理的,局辦公室負(fù)責(zé)接收,并對(duì)承辦部門(單位)的安排提出初步意見報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)。
局分管領(lǐng)導(dǎo)召開局長(zhǎng)專題會(huì)議,傳達(dá)市辦理工作會(huì)議精神,部署局辦理工作。承辦部門(單位)對(duì)局辦公室分發(fā)的辦理任務(wù)如有異議應(yīng)及時(shí)提出,由局辦公室協(xié)調(diào)確定。
市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全會(huì)閉幕后收到的書面意見、提案,由局辦公室負(fù)責(zé)接收,并擬定承辦部門(單位)意見,報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,分發(fā)承辦部門(單位)辦理。
第六條 (辦理原則)
承辦部門(單位)對(duì)承接的書面意見、提案,凡能夠在短期內(nèi)解決的,應(yīng)及時(shí)解決;因客觀條件所限、在短期內(nèi)不能解決的,應(yīng)積極創(chuàng)造條件解決或納入計(jì)劃、規(guī)劃逐步解決;因現(xiàn)行政策不允許或受其他客觀條件限制不能解決的,應(yīng)如實(shí)說明情況。
第七條 (辦理程序及時(shí)限)
承辦部門(單位)收到辦理任務(wù)后,應(yīng)認(rèn)真研究,代局起草答復(fù)(會(huì)辦)件。書面意見、提案應(yīng)從局辦公室收件之日起兩個(gè)月內(nèi)辦復(fù)(會(huì)辦件一個(gè)月內(nèi)辦復(fù))。因情況復(fù)雜,確實(shí)不能按期辦復(fù)的,由局辦公室報(bào)市有關(guān)部門,征得同意后做適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期不超過一個(gè)月。
第八條 (共同承辦)
凡明確兩個(gè)以上部門(單位)共同承辦同一件書面意見、提案的,承辦部門(單位)應(yīng)依照各自的職責(zé),分別起草相關(guān)內(nèi)容答復(fù),由局辦公室匯總后統(tǒng)一答復(fù)。如需走訪書面意見、提案提出人,共同承辦(單位)負(fù)責(zé)人應(yīng)一同前往。
第九條 (走訪)
在辦理過程中,走訪書面意見、提案提出人,應(yīng)該按下列要求進(jìn)行:
(一)走訪一般在辦理結(jié)果意見確定后,正式答復(fù)前進(jìn)行。
(二)走訪時(shí)應(yīng)向書面意見、提案提出人通報(bào)辦理情況,征詢辦理意見,在取得基本一致意見后,再寄送書面答復(fù)件。
(三)多位代表或委員聯(lián)名提出的書面意見、提案,內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的,一般可走訪書面意見、提案的領(lǐng)銜人。內(nèi)容比較復(fù)雜的,可采取邀請(qǐng)全體或部分提出人,以座談形式通報(bào)辦理情況,討論解決辦法。
(四)以黨派、團(tuán)體名義提出的提案,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪。
第十條 (書面答復(fù)件撰寫)
書面答復(fù)(會(huì)辦)件要針對(duì)書面意見、提案中提出的意見和建議,逐條答復(fù),文字簡(jiǎn)潔,格式規(guī)范。
第十一條 (書面答復(fù)件簽報(bào))
書面答復(fù)件(會(huì)辦意見)應(yīng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),寄送提出人(主辦單位)。對(duì)多位代表聯(lián)名提出的書面意見,應(yīng)分別寄送每位代表,或者商請(qǐng)領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。對(duì)多位政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案,應(yīng)分別寄送每位委員。寄送書面答復(fù)件應(yīng)附寄辦理情況意見表或反饋意見表,并進(jìn)行網(wǎng)上回復(fù)。
第十二條 (辦復(fù)自查)
書面意見、提案辦復(fù)后,承辦部門(單位)要組織自查。如發(fā)現(xiàn)沒有取得預(yù)期的辦理效果或可進(jìn)一步努力提高的,應(yīng)采取必要措施予以改進(jìn),以保證辦理質(zhì)量。
第十三條 (反饋件復(fù)查)
書面意見、提案提出人對(duì)辦理結(jié)果表示不同意或?qū)k理態(tài)度表示不滿意的,局辦公室收到反饋后,應(yīng)及時(shí)通知原承辦部門(單位)有針對(duì)性地組織復(fù)查。
(一)辦理不當(dāng)?shù)?,要按?guī)定程序重新辦理。
(二)無法解決的,要再次向意見、提案提出人說明情況,做好解釋工作。
(三)需有關(guān)部門協(xié)助解決的,應(yīng)及時(shí)聯(lián)系,爭(zhēng)取支持配合。
第十四條 (復(fù)查答復(fù))
復(fù)查一般應(yīng)在收件后一個(gè)月內(nèi)完成。由承辦部門(單位)再次代局起草書面答復(fù)件。
第十五條 (辦理工作總結(jié))
局辦公室在書面意見、提案辦理基本辦理完畢后,應(yīng)對(duì)辦理工作進(jìn)行書面總結(jié)。內(nèi)容包括:辦理工作基本情況,辦理工作主要做法、效果,今后工作的建議和打算等。
第十六條 (材料歸檔)
書面意見、提案辦復(fù)后,局辦公室應(yīng)將書面意見和提案復(fù)印件、書面答復(fù)(會(huì)辦)件、提出人反饋意見及辦理過程中的其他有關(guān)材料集中保存、按時(shí)歸檔。
第十七條 (解釋部門)
本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 (實(shí)施日期)
本辦法自印發(fā)之日起施行,《市政府機(jī)管局辦公室關(guān)于印發(fā)辦理市人大代表書面意見和政協(xié)提案辦法的通知》(滬府機(jī)管辦〔2009〕76號(hào))同時(shí)廢止。